ONG Laos : quinze ans de solidarité internationale au service des populations du Nord

Quinze ans d’engagement, entre fragilité et détermination

En 2026, nous entrons dans la quinzième année de notre activité de solidarité internationale. Pendant ces quinze années, Peuples et Montagnes du Mékong (PEMM), notre ONG au Laos, a multiplié les actions de formations médicales, de réseaux d’eau et d’assainissement et de protection de l’environnement, notamment à travers la gestion et le traitement des déchets des hôpitaux de district et des centres de santé.

Toutes ces actions ont été menées de façon totalement bénévole et avec des moyens limités. Chaque année, nous faisons face au même dilemme : bricoler pour poursuivre nos actions et nous interroger sur notre capacité à continuer. Cette fragilité est celle de nombreuses ONG, qui ne tiennent que grâce à un bénévolat militant et à la générosité de leurs membres.

Une ONG de terrain engagée dans le Nord Laos

PEMM fait partie de ces ONG qui tirent leur légitimité de leur présence au plus près du terrain et des préoccupations des populations. Notre ambition n’est pas hégémonique et elle ne consiste pas à intervenir au gré des opportunités. Elle est seulement la volonté de nous ancrer dans une région, celle du Nord Laos. Ce choix nous place dans une vision globale des différents problèmes de terrain et nous conforte dans la vision systémique de ces derniers.

Une vision locale et durable au Nord Laos

PEMM est une petite ONG qui se situe dans un ensemble plus vaste de la solidarité internationale. PEMM ne s’inscrit pas davantage dans une pseudo hiérarchie de la solidarité qui consisterait à sublimer médiatiquement certaines actions plutôt que d’autres. Les acteurs de PEMM font sens à partir de pratiques qui excluent les aventures personnelles. PEMM est avant tout un collectif et doit le rester.

Le Laos : un contexte de grande précarité

Le Laos se situe au 142ème rang mondial entre l’Afghanistan et la République du Congo. Le Nord Laos est la partie la plus pauvre du pays en raison de son caractère isolé et montagneux. Œuvrer dans cette région, c’est accepter d’intervenir dans des conditions difficiles et précaires de déplacements et d’hébergements. C’est aussi de faire en sorte que les populations puissent accéder à la santé comme dans les autres régions et c’est aussi préserver le caractère ethnique des populations rencontrées. Le maintien de ces cultures minoritaires dépend de la possibilité de ces populations à pouvoir rester vivre dans leur communauté.

2026 : un contexte mondial sous tensions et des valeurs à réaffirmer

L’année 2026 débute dans un climat mondial de tensions croissantes : multiplication des conflits armés, montée du racisme, de la xénophobie et du rejet de l’autre, réduction de l’espace civique, avec des ONG restreintes, entravées ou criminalisées dans plusieurs régions du monde. Face à ces dérives, PEMM doit réaffirmer son identité et ses valeurs. Nous devons affirmer notre intention de nous instituer collectivement autour des valeurs qui nous ont fondées : permettre aux populations de faire valoir leur droit à la santé ; accompagner les soignants Lao vers de plus grandes compétences ; faire en sorte qu’ils puissent se passer de nous ; rejeter tout réflexe colonialiste dans nos relations.

Des principes non négociables au cœur de notre action

Pour ce faire, PEMM doit affirmer que nous ne sommes pas une officine de prestations de service où notre organisation et notre logistique seraient mises au service d’intérêts plus personnels. Travailler avec PEMM, c’est partager d’emblée ses valeurs. Nous sommes une communauté de solidarité humaine, engagée autour de principes non négociables.

PEMM ONG Laos - ensemble

PEMM ONG Laos - ensemble

PEMM ONG Laos - ensemble

Les défis majeurs de PEMM en 2026

Une situation financière critique

Notre trésorerie actuelle nous permet de fonctionner pendant quatre mois. Au-delà, nos activités devront cesser. C’est une réalité brutale, mais nous refusons de la masquer. Les formations médicales, essentielles mais peu “visibles”, sont les plus difficiles à financer, alors qu’elles constituent le cœur de notre impact durable.

Repenser la gouvernance de l’ONG

Après quinze ans d’engagement, il est temps que s’ouvre une nouvelle étape de gouvernance. PEMM a besoin de nouveaux visages, de nouvelles énergies, d’un conseil d’administration élargi, rajeuni, renforcé en compétences. Nous devons passer d’une gouvernance de pionniers à une gouvernance structurée, collégiale, durable.

Donner toute leur place aux jeunes volontaires

Les jeunes volontaires rencontrés dans le cadre du service civique ont démontré une maturité exceptionnelle, une capacité d’initiative et d’organisation remarquable. Ils et elles doivent avoir toute leur place dans la construction du PEMM de demain.

Structurer l’organisation et renforcer les compétences

Nous devons finaliser la réorganisation de nos instances sur des bases rationnelles par une répartition claire des responsabilités, par des pôles thématiques structurés (prendre en considération la question du handicap) et par une montée des compétences et une mutualisation des savoirs.

Construire des partenariats durables pour la solidarité internationale

PEMM ne peut plus fonctionner en vase clos. Nous devons bâtir des partenariats pérennes, fondés sur la complémentarité, l’échange et la co-construction. L’idée d’une manifestation annuelle permettant de témoigner, d’échanger et de confronter nos pratiques de solidarité internationale prend ici tout son sens.

Si PEMM n’a pas seule les moyens logistiques d’organiser un tel événement, les instances nationales représentatives de l’humanitaire pourraient en prendre l’initiative. Dans un contexte de fragilisation des ONG, se rassembler est désormais une nécessité stratégique.

Appel à l’engagement pour préserver l’identité de PEMM

En quinze ans, PEMM a construit une expérience rare, une présence constante sur le terrain et une relation de confiance solide avec ses partenaires locaux. Mais cette identité ne pourra perdurer que si nous décidons collectivement de la préserver.

Nous appelons nos membres, partenaires, bénévoles et toutes celles et ceux qui croient encore en la solidarité active à nous rejoindre, à nous soutenir et à porter avec nous la suite de cette histoire.

Jean‑Michel Courtois

Président